Як електронні петиції допоможуть Солоницівській громаді

Ігор Рожок 20.12.2021 у 14:10 267

Жителі Солоницівської громади люблять звернення до влади, але інструментів для цього замало. Цю проблему можна вирішити через впровадження електронних петицій, але в Солоницівській громаді їх немає. Розбираємось, як це заважає розвитку громади.

Як електронні петиції допоможуть Солоницівській громаді

Сайт Солоницівської селищної ради не має електронних петицій, а розділ “звернення громадян” містить тільки нормативну базу.

Електронні петиції не щось нове для громад Харківщини. Відповідний розділ є на сайті Люботинської, Чугуївської, Мереф’янської та інших громад.

В останній громаді існує прецедент, коли через петицію жителі домоглись створення краєзнавчого музею імені Сірка.

Хоч не кожна громада має електронні петиції, але це є правом громадян, що закріплене у статті 23-1 Закону “Про звернення громадян”

Громадяни можуть звернутися до Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, органу місцевого самоврядування з електронними петиціями через офіційний вебсайт органу, якому вона адресована, або вебсайт громадського об’єднання, яке здійснює збір підписів на підтримку електронної петиції”.

Аби дізнатись, як жителі громади можуть реалізувати це право, ми направили запит до Солоницівської селищної ради. 

У відповіді нам селищний голова Андрій Литвинов повідомив, що питання про реалізацію законного права жителів Солоницівської громади не належить до публічної інформації. 

При цьому він посилався на те, що інформація, яку запитують, відповідно до Постанови Пленуму Верховного суду, повинна знаходитись на матеріальних носіях. 

Через те, що інформації про те, як жителям громади реалізувати своє право, ніде не прописана, вона і не є публічною.

Відповідь Солоницівської селищної ради на наш запит щодо публічної інформації

Попит без пропозиції

Жителі Солоницівської громади достатньо активні в політичному плані. Серед основних форм активності пости в соцмережах, мітинги та офлайн-петиції. Але у цих підходів є певні мінуси

Розголос в соцмережах. Цей спосіб розв'язання проблем вже неодноразово позитивно показував себе на практиці. Разом з цим, влада може бути скептично налаштована до таких коментарів.

Депутат Солоницівської селищної ради Дмитро Грінвальд, хоч і не заперечує, що пости в соцмережах показують настрої в громаді, але зазначає й певні мінуси такого підходу:

“Проблема полягає в неправильному зрізі думок.У відсотковому співвідношенні, кількість людей без Facebook, набагато більше”.

Іншим мінусом такого підходу можна назвати необов’язковість. Тобто, якщо влада не відреагує на пости, то понесе лише репутаційні втрати, які можна "загладити" іншими справами.

Електронні петиції ж мають офіційний характер. Їх розгляд є обов’язковим відповідно до Закону “Про звернення громадян”

Оффлайн-петиції. Збирати підписи таким чином важко. Люди просто можуть не мати часу, аби зайти та підписати її, або просто не дізнаються про неї, якщо не прийдуть до цього місця. Також це потребує значних людських ресурсів зі сторони авторів петиції. Потрібна спеціальна людина, що збиратиме підписи в певному місці.

Онлайн-звернення окремих осіб. Онлайн-петиція стає обов’язковою до розгляду тільки якщо набрала відповідну кількість звернень. Тобто вона виражає думку не окремої особи, а великої кількості жителів. Таким чином прохання викладені в петиції виражають думку більшої кількості громадян.

Жителі громади жаліються на дії влади у Facebook.

Петиції не чарівна паличка

Разом з цим петиції не варто ідеалізувати. Експерти схильні вважати, що у цього підходу є певні мінуси.

Експерт з децентралізації Віктор Нестеренко вважає, що існує великий ризик маніпуляцій електронними петиціями. 

“Головне не як голосують, а як рахують. З електронними петиціями цей механізм не є прозорим. Крім того, місцева влада має багато людей, що залежать від неї матеріально: її працівники, пільговики та інші. Цих людей можна змусити проголосувати за будь-яку контрпетицію, — говорить чоловік. 

Також, на думку Нестеренка, інструмент електронної петиції є достатньо складним для великої кількості населення, особливо людей старшого віку.

Як альтернативу петиціям Нестеренко бачить громадські обговорення:

“На них люди, приходять, реєструються та відкрито голосують за власні рішення. Крім цього, це робить громадян більш активними в політичному плані”.

Навіть у певних мінусах громадських обговорень Нестеренко бачить плюси. Експерт поділився з нами розмовою з одним із депутатів Солоницівської громади, який розповів, що на обговорення Плану стратегії розвитку пускали не всіх, посилаючись на коронавірусні обмеження.

“В цьому випадку громадяни бачать, що влада погана і їм треба обрати нову”, — підсумовує чоловік.

Експерт з децентралізації Віктор Нестеренко

Більш оптимістичну візію висловив інший експерт з децентралізації Віктор Слиш. На його думку, петиція буде ефективною, якщо буде зачіпати “глобальні” питання.

“Це не повинні бути щоденні питання: спиляти дерево, поставити світлофор. Для цього є депутати, вони закріплені за кожною вулицею і якщо депутат нормально працює, то треба звертатись до нього. Петиція ж має торкатись тем, які не передбачені в довгострокових планах”, — говорить Слиш.

Разом з цим експерт наголошує, що не треба плутати петицію з референдумом. 

“Петиція є передусім зверненням, а не обов’язковим рішенням. Тобто міська влада зобов’язана її розглянути, але рішення вже приймає сама. Ось був би в Україні Закон “Про місцевий референдум”, тоді б ці голоси з петицій перетворились в реальну силу”, — говорить Слиш.  

Експерт з децентралізації Віктор Слиш

Як зробити, аби петиції з’явились у Солоницівській громаді?

В Україні діє програма «Електронне урядування задля підзвітності влади та участі громади», яка реалізується  Фондом Східна Європа у партнерстві з Міністерством цифрової трансформації України та фінансується Швейцарією.

Ця програма надає 1) готовий технічний функціонал для реалізації проекту електронних петицій; 2) пакет готових нормативно-правових актів, аби ввести цю програму. 

Приєднання до системи є безплатним, отже великих збитків громада не понесе. 

Аби селищна рада застосувала цей механізм, її жителі повинні повідомити владу про це. Для цього існують наступні варіанти:

  1. Розповсюдьте цю статтю або напишіть власний пост, в якому говориться про необхідність електронних петицій;
  2. Зверніться до депутатів.
  3. Напишіть персональне звернення до Солоницівської селищної з наступним змістом: 

"Відповідно до статті 23-1 Закону України “Про звернення громадян” у громадян України є право звертатись до органів місцевого самоврядування з електронними петиціями через офіційний вебсайт органу. Прошу забезпечити це право для жителів Солоницівської громади, через підключення до програми програма «Електронне урядування задля підзвітності влади та участі громади» або в інший спосіб."

Повідомлення можна надсилати на пошту селищної ради (solrada@ukr.net), у вайбер або телеграм бот, або поштою (62370, Харківська обл., Харківський р-н, смт Солоницівка, вул. Визволителів, буд. 6).


Останні новини

Vindict - Завантаження...

Завантаження...

Ще новини